市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市推進(jìn)城市停車 智慧化管理工作方案 (試行)  的通知

錫政辦發(fā)〔2025〕12 號(hào)

各市  (縣)、  區(qū)人民政府 ，市各委辦局 ，市各直屬單位：

        《無錫市推進(jìn)城市停車智慧化管理工作方案 (試行) 》已經(jīng)市政府同意 ，現(xiàn)印發(fā)給你們 ，請(qǐng)認(rèn)真貫 徹實(shí)施。

無錫市人民政府辦公室      

2025 年 3 月 17 日            

        (此件公開發(fā)布)

無錫市推進(jìn)城市停車智慧化管理工作方案 (試行)

        為全面貫徹落實(shí)市委 、市政府關(guān)于智慧停車管理工作總體部署 ，全市統(tǒng)籌強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 、優(yōu)化停 車資源 、規(guī)范停車收費(fèi) ，加快構(gòu)建城市智慧停車管理服務(wù)模式 ，提升城市停車智慧化管理水平 ，為市 民提供高效便捷的停車服務(wù) ，制定本方案。

        一 、  目標(biāo)要求

        以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) ，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中 、三中全 會(huì)精神 ，積極踐行“人民城市”理念 ，  以大數(shù)據(jù) 、物聯(lián)網(wǎng) 、人工智能等前沿科技為驅(qū)動(dòng) ，促進(jìn)停車管 理提質(zhì)增效 ，推進(jìn)城市智慧停車管理工作良性發(fā)展 ，實(shí)現(xiàn)全市停車“一個(gè)信息平臺(tái) 、一個(gè)服務(wù)窗口、 一個(gè)支付碼”目標(biāo) ，減少平臺(tái)重復(fù)投資 。力爭(zhēng)到 2026 年底前 ，實(shí)現(xiàn)國(guó)有公共停車場(chǎng)停車數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng) 全量接入 ，市 、市  (縣)  區(qū)兩級(jí)平臺(tái)融合組網(wǎng) 、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 ，市數(shù)據(jù)局城市運(yùn)行平臺(tái)統(tǒng)一歸集 、調(diào) 度使用 ，全市停車信息統(tǒng)管統(tǒng)用 ；搭建以“無錫停車”公眾號(hào)  (小程序)(以下簡(jiǎn)稱“無錫停車”)  為 全市統(tǒng)一的停車服務(wù)窗口 ，推廣使用統(tǒng)一的停車支付二維碼 ，  國(guó)有公共停車場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“通停通付”，并以 市場(chǎng)化方式逐步推進(jìn)各類公共停車場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“通停通付”，打造全市“一個(gè)停車場(chǎng)”，全面提升停車智慧 化管理水平。

        二 、工作內(nèi)容

        ( 一 )  加強(qiáng)市級(jí)智慧停車平臺(tái)綜合服務(wù)能力建設(shè) 。按照市政府加強(qiáng)城市停車領(lǐng)域?qū)I(yè)化 、智慧化有 關(guān)工作要求 ，市城管局負(fù)責(zé)建立無錫市智慧停車管理服務(wù)平臺(tái)  (以下簡(jiǎn)稱市平臺(tái))， 組織專業(yè)停車  (運(yùn) 營(yíng))  管理公司分階段推進(jìn)平臺(tái)建設(shè) 、運(yùn)營(yíng) 、維護(hù) 。市平臺(tái)應(yīng)制定全市統(tǒng)一的停車信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一停車信息采集和管理標(biāo)準(zhǔn) ， 以數(shù)字化功能統(tǒng)籌整合停車資源 ，全面掌握全市停車資源底數(shù) ，實(shí)現(xiàn) 全市停車信息互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)更新 ；充分運(yùn)用信息化 、大數(shù)據(jù)手段分析研判全市停車熱難點(diǎn)區(qū)域 ，為 市 、市  (縣)  區(qū)兩級(jí)優(yōu)化停車資源配置 、深化智慧停車場(chǎng)景應(yīng)用 、擴(kuò)大停車資源共享 、強(qiáng)化停車信息 誘導(dǎo)提供決策參考 ；建立健全城市停車智慧化管理體系 ，規(guī)范停車聯(lián)網(wǎng) 、停車備案 、停車監(jiān)管 、停車 收費(fèi)機(jī)制 ，夯實(shí)停車管理全市一體化基礎(chǔ) ，有效提升公共停車服務(wù)效能 ，便捷市民出行。

        ( 二 )  推進(jìn)“一個(gè)信息平臺(tái)”建設(shè) 。強(qiáng)化停車設(shè)施數(shù)字化 、智慧化管理 ，完善停車資源監(jiān)督管理機(jī)

制 ，市平臺(tái)結(jié)合市 、市  (縣)  區(qū)政府管理要求 、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位增值服務(wù)和市民停車需求 ，挖潛增效 停車資源 ，加快城市停車智慧化技術(shù)迭代更新 、統(tǒng)一研發(fā)提升 ，推廣停車管理服務(wù)功能 ，采用科技手 段完善全流程停車信息監(jiān)管 ，指導(dǎo)市  (縣)、區(qū)兩級(jí)完成停車信息整合歸集 ；  向各市  (縣)、區(qū)提供停 車管理基礎(chǔ)服務(wù) ，按需提供標(biāo)準(zhǔn)化接入服務(wù) ，市  (縣)  區(qū)級(jí)平臺(tái)保留轄區(qū)內(nèi)停車信息標(biāo)準(zhǔn)化整合歸集 更新和本級(jí)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理功能 ，   自主研發(fā)個(gè)性化管理功能 ；確保實(shí)現(xiàn)與市數(shù)據(jù)局城市運(yùn)行平臺(tái)的全 面對(duì)接 ，探索市 、市  (縣)  區(qū)兩級(jí)平臺(tái)共商合作機(jī)制。

        (三)  構(gòu)建“一個(gè)窗口”服務(wù)模式 。市平臺(tái)整合各級(jí)平臺(tái)窗口服務(wù)功能 ，依托“無錫停車”搭建全 市統(tǒng)一的停車服務(wù)窗口 ，為市民提供實(shí)時(shí)信息查詢 、停車誘導(dǎo) 、先離場(chǎng)后付費(fèi)注冊(cè) 、錯(cuò)時(shí)共享申請(qǐng)等 服務(wù) ，為各地區(qū)及企業(yè)提供追繳費(fèi)用服務(wù) ，減少重復(fù)投資及服務(wù)人員 。建立“無錫停車”24 小時(shí)熱線 服務(wù)機(jī)制 ，及時(shí)回應(yīng) 、分派并督促解決各類停車訴求 ，為車主提供全流程停車服務(wù) 。到 2025 年底前， 實(shí)現(xiàn)國(guó)有公共停車場(chǎng)統(tǒng)一通過“無錫停車”提供停車信息服務(wù) ，引導(dǎo)社會(huì)性公共停車資源接入“無錫 停車”。各市  (縣)、 區(qū)建立相關(guān)保障機(jī)制 ，確保全市停車服務(wù)窗口順利對(duì)接 、穩(wěn)定運(yùn)行 ，提升“無錫 停車”綜合服務(wù)能力和品牌影響力。

        (四)  推廣使用“一個(gè)無錫停車支付碼”。以為民便民惠民為目標(biāo) ，市平臺(tái)研發(fā)“通停通付”功能， 支持通過微信 、支付寶 、銀聯(lián) 、ETC 等支付方式 ，為全市公共停車場(chǎng)提供技術(shù)支撐 。分步推廣統(tǒng)一的 “無錫停車”支付二維碼 ，停車收費(fèi)清繳至停車場(chǎng)主體賬戶不變 。到 2025 年底前 ， 國(guó)有公共停車場(chǎng)統(tǒng) 一使用“無錫停車”支付二維碼  (原支付碼可并存)；到 2026 年底前 ，市區(qū)國(guó)有公共停車場(chǎng)統(tǒng)一使用 “無錫停車”二維碼 ，并鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)停車場(chǎng)逐步使用 。在江陰市 、宜興市范圍內(nèi)，“無錫停車”支付 二維碼與原支付碼可并行使用 。在實(shí)現(xiàn)“通停通付”的基礎(chǔ)上 ，打造全市“一個(gè)停車場(chǎng)”。

        (五)  建立智慧停車系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制 。各市  (縣)、  區(qū)城管部門負(fù)責(zé)全面梳理并報(bào)送轄區(qū)內(nèi) 政府性公共停車資源底冊(cè)清單 ，  同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府性公共停車資源收入進(jìn)行監(jiān)管 。市平臺(tái)的建 設(shè) 、管理 、升級(jí) 、維護(hù)由市 、市  (縣)  區(qū)兩級(jí)政府性公共停車資源收費(fèi)保障 ，市平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體與各政 府性公共停車資源管理運(yùn)營(yíng)主體簽訂協(xié)議 ， 明確雙方的“權(quán) 、責(zé) 、利”。政府性公共停車資源管理運(yùn)營(yíng) 主體每半年度向市平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體按政府性公共停車資源收費(fèi)的一定比例支付服務(wù)費(fèi)用 ，具體比例由市 城管局 、市財(cái)政局結(jié)合智慧停車平臺(tái)的階段性目標(biāo)要求統(tǒng)籌確定 。市平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體開具技術(shù)服務(wù)相關(guān) 票據(jù) ，開設(shè)專戶對(duì)收費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算 ，?？顚Ｓ?，資金使用由市城管局 、市財(cái)政局審核監(jiān)管 ，具體辦 法另行制定 。  國(guó)有企業(yè)全額自籌出資建設(shè)和行政事業(yè)單位配套的公共停車資源參照協(xié)商執(zhí)行 ，社會(huì)性 公共停車資源以市場(chǎng)化方式推廣執(zhí)行 。建立市 、市  (縣)  區(qū)合作欠費(fèi)追繳激勵(lì)機(jī)制 。鼓勵(lì)市平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體主動(dòng)參與城市更新進(jìn)程中新增停車資源的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理 ，加大對(duì)市平臺(tái)的補(bǔ)充保障。

        (六)  推進(jìn)智慧停車場(chǎng)景研發(fā)應(yīng)用 。圍繞政府管理 、市民需求 、停車難治理等方面 ，不斷拓展公共 停車場(chǎng)“先離場(chǎng)后付費(fèi)”、就診預(yù)約停車 、區(qū)域共享停車 、充停一體化等各類場(chǎng)景研發(fā)建設(shè) 、推廣應(yīng) 用 ，緩解中心城區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所停車難題 ，  同時(shí)及時(shí)根據(jù)運(yùn)行成效優(yōu)化提升服務(wù)功能 。實(shí)現(xiàn)公共收費(fèi)停 車場(chǎng)“先離場(chǎng)后付費(fèi)”全覆蓋 ，不斷提升“先離場(chǎng)后付費(fèi)”場(chǎng)景的使用率 。推進(jìn)路內(nèi)泊位智慧化建設(shè)， 充分利用路內(nèi)泊位機(jī)器人 、高  (低)  位視頻等技術(shù)手段 ，實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi) 、精準(zhǔn)計(jì)費(fèi) 、降本增效。

        (七)  加強(qiáng)智慧停車規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 。按照《無錫市停車設(shè)施配置與管理導(dǎo)則》  標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與技術(shù) 指引要求 ，實(shí)施公共停車場(chǎng)智能化改造 ，優(yōu)化完善停車場(chǎng)信息系統(tǒng)配置 ，提升智慧停車規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)水平 。到 2026 年底 ，  全市國(guó)有封閉停車場(chǎng)智慧化達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% 。市平臺(tái)負(fù)責(zé)匯聚整合市  (縣)、區(qū)停車數(shù)據(jù) ，與各地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)收益 ，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表 、融資等方式充分釋放城市停車數(shù)據(jù) 資源價(jià)值。

       三 、工作要求

        ( 一 )  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。按照市政府關(guān)于智慧停車平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)一部署要求 ，依托市城市管理工作聯(lián) 席會(huì)議 ，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市停車智慧化管理工作 ，進(jìn)一步明確各級(jí)職責(zé) ，加強(qiáng)職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同 ，保障工 作有力有序推進(jìn) 。市平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體要發(fā)揮停車領(lǐng)域?qū)I(yè)化優(yōu)勢(shì) ， 圍繞主業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力 ，為各地區(qū) 推進(jìn)停車智慧化管理工作提供技術(shù)支撐 。各地區(qū)要主動(dòng)對(duì)接市平臺(tái) ，按要求計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

        ( 二 )  落實(shí)屬地責(zé)任 。按照“市級(jí)指導(dǎo) 、屬地推動(dòng) 、因地制宜 、綜合調(diào)度”的原則 ，建立多方協(xié)同 機(jī)制 ，落實(shí)分工職責(zé) ，協(xié)調(diào)各方利益 。各地區(qū)負(fù)責(zé)總體推進(jìn)本地區(qū)公共停車資源信息歸集 、智慧化改 造工作 ，組織各方力量共同推進(jìn)停車智慧化管理工作 ，落實(shí)市 、市  (縣)  區(qū)兩級(jí)平臺(tái)資金保障機(jī)制的 監(jiān)管 、督促工作。

        (三)  嚴(yán)格監(jiān)管措施 。各地區(qū)及教育 、衛(wèi)生健康 、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 、文化旅游 、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管 部門要按照市級(jí)智慧停車的技術(shù)規(guī)范要求督促所轄的公共停車場(chǎng)完成各類停車信息的應(yīng)接盡接 ，并確 保數(shù)據(jù)質(zhì)量 ，對(duì)惡意斷網(wǎng) 、數(shù)據(jù)隱藏 、徇私舞弊等違規(guī)行為按照相關(guān)規(guī)定處理。

        (四)  加大宣傳推廣 。各單位要加強(qiáng)宣傳和政策解讀 ，充分利用報(bào)紙 、網(wǎng)站 、微信 、自媒體等平臺(tái) ，廣泛開展宣傳引導(dǎo) ，營(yíng)造良好氛圍 。各運(yùn)營(yíng)主體可通過停車優(yōu)惠等方式 ，引導(dǎo)市民積極參與 ，營(yíng) 造良好的市場(chǎng)環(huán)境 。及時(shí)總結(jié)推廣好做法 、新經(jīng)驗(yàn) ，共同提升本市停車智慧化管理工作水平。

        本方案由市城管局承擔(dān)具體解釋工作。

責(zé)編：司法局